8月31日，歐盟已經向中國駐歐盟使團發出照會，歐盟將對中國企業出口歐洲的太陽能電池及其組件發起反傾銷調查——這是本報從一位長期代理中國企業反傾銷案件的律師處獲得的*新**消息。
中國商務部和中國駐歐盟使團經商處均拒絕向本報證實這一消息，歐盟委員會貿易事務發言人克蘭西（John Clancy）對此也保持緘默，僅通過電郵向本報重申：歐盟將在反傾銷申請遞交45天內（*后期限為9月6日）作出是否立案的決定。
不過 歐盟決定立案的消息已經在中國主要光伏企業圈子內流傳開來，英利公司總裁助理、法務總監陳卓向本報表示：商務部上周末致電英利，通報中方已收到歐盟光伏案照會，并召集英利與尚德、天合、阿特斯這 4家光伏企業的代表和反傾銷律師，于9月4日舉行緊急會議商議對策。
中國光伏企業此前已聯名上書商務部，申請對歐盟多晶硅進口中國產品實行“雙反”調查。上述知情律師認為，不能排除商務部會在9月5日發出聲音“先發制人”的可能性。
歐盟貿易委員卡洛·德古赫特（Karel De Gucht）在對華光伏反傾銷案件上的強硬措施，算是狠狠地給了德國總理默克爾一記“耳光”——默克爾上周訪華時剛與溫**總理就反對貿易保護主義，通過對話協商解決包括光伏產業在內的貿易摩擦，避免采取反傾銷、反補貼措施達成一致。
據國際能源署（IEA）的統計，全球前十大太陽能模組制造商中，有7家是中國大陸企業。歐盟正式展開反傾銷調查，或將引發中歐之間**貿易戰。
英國金融時報9月3日發表社評《“反傾銷”不可取》，警告說：“歐盟在運用貿易防御時，應當考慮整體利益，而不是只考慮某一個與進口產品有競爭的行業的利益。在歐盟就本案和其他案子作出決定時，它應當聽從默克爾針對自擺烏龍的保護主義發出的警告。”
默克爾回天乏術 商務部先發制人？
天合光能的企業公關總監范睿峰對本報表示，公司高層*近一直想方設法去阻止歐盟啟動反傾銷立案調查。 8月30日，天合光能董事長兼**執行官高紀凡出席了溫**和默克爾主持的中德企業家論壇，代表中國光伏產業發言，呼吁中德兩國企業在太陽能領域本著自由貿易和公平競爭的原則，加強溝通、互利合作。
8月17日，江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源、江蘇中能硅業聯合向商務部遞交申請，要求對歐盟多晶硅進口中國實行“雙反”調查，商務部已經受理此案。8月22日國內光伏企業又聯合發布“反對歐盟對華光伏反傾銷立案”的聲明。
面對歐盟的步步緊逼，中國企業是否打響反擊戰，向商務部提起訴訟？范睿峰表示，“我們現在還沒有采取法律訴訟程序，只是在盡量地交流和溝通，希望能夠有一個好的結果。”不過中投顧問新能源行業研究員沈宏文認為，中國商務部很難提前采取反制措施。
在9月6日歐盟決定水落石出之前的*后48小時內，默克爾是否能夠信守上周她在北京許下的諾言，說服卡洛·德古赫特改變主意？范睿峰說：“我們只能期望默克爾能夠像在媒體上說的一樣，解決這個問題。”中投顧問新能源行業研究員沈宏文認為，默克爾會從歐盟整體利益出發盡力游說歐盟停止反傾銷訴訟，不過*終結果尚難預料。而上述知情律師向記者表示，此前歐盟并沒有在照會后改變決定的先例。
歐盟案殺傷力更大
歐盟和美國對華光伏反傾銷調查均由SolarWorld公司發起。不過與美國案不同的是，知情律師透露，此次歐盟只是針對反傾銷立案。
上述律師表示，反傾銷和反補貼調查在取證上的法律程序并不相同，反傾銷對于企業的意義更大，因為“在該案中，反傾銷的稅率遠遠高于反補貼的”。參考美國“雙反”的初裁結果，國內知名的光伏企業無錫尚德被征收反傾銷稅31.22%，反補貼稅2.90%；常州天合反傾銷稅31.14%，反補貼稅4.73%。
英利公司總裁助理陳卓表示，由于尚未公開立案，歐盟光伏反傾銷案具體的涉案范圍、替代國等關鍵因素都沒有定論，因此反傾銷稅的范圍和影響也更難預測。但他已經聽到一些令人恐慌的傳言：歐盟可能針對組件及核心零部件均進行反傾銷立案。陳卓表示，與美國光伏案僅針對電池片征稅相比，歐盟反傾銷案的殺傷力可能會更大。
美國對華光伏雙反案已于5月17日進行初步裁定，對從中國進口的光伏產品征收31%到250%的反傾銷稅。陳卓表示，美國的反傾銷稅只針對產自中國的電池片 這已經導致英利“放棄直接出口電池片，一直在購買臺灣的電池組裝產品之后再對外出口”。
陳卓表示，如果歐盟反傾銷案的傳言屬實，中國面臨的制裁將會更加慘烈——就連運用進口外國光伏零件組裝而成的產品，在出口歐洲之時也將被征收高額反傾銷稅。歐盟市場已經占英利全球市場份額的70%，此次歐盟下“狠手”將令其損失慘重。
訴訟持久戰
一旦9月6日正式立案，歐盟光伏反傾銷將正式進入法律程序。
高朋律師事務所上海分所**合伙人謝向陽律師此前受江蘇省有關部門委托，幫助包括尚德、天合在內的若干光伏企業針對美國商務部的初裁進行應訴。他向本報記者表示，此次如果立案，歐盟將向被訴企業發放4套調查問卷，給予30天的答卷時間，特殊情況可延長2周。此后，根據案情的復雜程度，在立案60天到9個月之間，歐盟委員會將作出初裁，此間有可能向被訴企業征收臨時反傾銷稅。
初裁之后，中國企業仍然有機會積極應訴，而終裁將在立案后12個月，*遲不超過15個月內進行。也就是說，*遲到明年的12月5日前后，此案將給出仲裁的*終結果。一旦被認定反傾銷，中國企業將可能在此后5年內被持續征收反傾銷稅，此后才有機會獲得復審。
“終裁后雙方都有機會向歐盟初審法院起訴，但法院只審查程序問題，不對事實部分重新核查。”謝向陽表示。
此前中國企業和政府的多方斡旋，似乎不能改變德古赫特“按照歐盟貿易規則辦事”的決心。
“德國在歐盟委員會中的分量很足。”謝向陽表示，“盡管歐盟委員會的仲裁是獨立程序，但即使立案，在*終的調查結果和稅率認定上，目前傾向于中國企業的德國政府的態度，仍然有不小的作用。”
不過，歐盟反傾銷立案可能引起一系列連鎖反應。 “歐盟反傾銷立案和美國的光伏‘雙反’終裁（美國商務部定于10月9日進行終裁），結果將相互影響。”謝向陽表示。與此同時，印度也虎視眈眈。此前印度光伏電池制造商已多次向印度商會提交反傾銷申訴書，目前仍然在對申訴范圍進行修改。
中國光伏企業海外遭遇“雙反”
2011年10月 美SolarWorld等7家光伏企業向美政府申請，要求美國商務部向從中國進口的太陽能電池板征收超過100%的關稅。
2011年11月 美商務部對中國輸美太陽能電池(板)發起“雙反”調查，這是美方**針對中國清潔能源產品發起“雙反”調查。
2012年3月 美商務部做出對華太陽能電池產品反補貼調查初裁，認定中國涉案企業存在2.9%-4.73%不等補貼幅度，并追溯90天。
2012年5月 美商務部公布初裁結果，裁定中國涉案企業適用31.14%-249.96%不等的臨時反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。
2012年7月 德國企業又向歐盟提交申訴，要求對中國光伏產品進行反傾銷調查。而歐盟將有45天研究時間，再宣布立案與否。
2012年10月 據相關法律程序，美國商務部將對中國光伏產品做出反傾銷終裁。
